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小程序开发 塑造欧亚自然气市集：当能源监管轨制成为地缘政事器具 | 国政学东说念主
发布日期：2024-10-30 16:53 点击次数：92
塑造欧亚自然气市集：当能源监管轨制成为地缘政事器具
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作家：Anatole Boute，香港华文大法学院阐明注解，专攻能源、环境和投资法，探究重心是能源系统向可握续发展过渡的法律问题，尤其是新兴经济体的能源市集纠正。
起原：Boute, “Shaping the Eurasian Gas Market: The Geopolitics of Energy Market Regulation,” Geopolitics, 2023, Vol.28, No.5, pp. 2042-2073.
导读
该文从地缘政事角度谛视了后冷战时期欧盟、俄罗斯以及中国的自然气订价和管说念准入轨制，从而知道能源监管轨制何如用来竣事计谋影响力。该文发现，欧亚地区监管章程的趋同展现了解放主义成见在大国竞争中具备计谋功能，并真切影响这些监管章程的正当性和可接收性。该文合计，欧盟、俄罗斯和中国齐承认自然气市集监管的共同原则，然则俄乌战役导致的地缘政事考量贫穷了这些原则在关联地区其他国度的实施。
小序
列国贬责对外能源相干的应酬政策被分为解放主义和实验主义两类。在解放主义旅途中，列国依靠市集（罕见是与政府保握一定距离的贸易和投资）来确保能源安全，而政府的作用仅限于制定透明的章程，使市集泄漏作用。在实验主义旅途中，能源贸易和投资被视为更世俗的地缘政事游戏中的权柄杠杆，以及国度在势力范围内实施升天的计谋器具，而并不信任基于章程的多边相助。欧盟常被视为解放主义（能源市集）旅途的案例，而俄罗斯和中国则是实验主义（能源地缘政事）旅途的案例。关联词事实并非如斯。俄罗斯和欧盟“齐将能源行动施加影响、赞成应酬政策制定和施加压力的器具和技巧”。通过促进其邻国与欧盟市集章程的趋同，欧盟堕入了由追求计谋影响力脱手的监管帝国主义。除了监管权柄外，欧盟还遴荐了地缘政事方法来竣事入口途径多元化。这与纪律的扩充连续结，在欧盟应酬政策中被描述为“地缘政事的夹杂方法”。在地区层面，俄罗斯树立的欧亚经济定约（EAEU）频繁被知道为“在后苏联空间中为俄罗斯执行新帝国主义霸权的器具”。关联词欧亚经济定约的枢纽构成部分，即能源市集一体化，亦然基于与欧盟解放化方式肖似的原则。
该文合计，能源市集监管政策实质上仍是成为计谋影响力的器具，因此需要隘缘政事的视角去知道该问题，以知道“势力范围”内的国度间竞争，捍卫国度安全和寻求国际影响力的活动。
欧盟、俄罗斯和中国的能源市集监管政策
1.欧盟的纪律帝国主义
该文合计欧盟试图通过向外部扩充欧盟的监管章程来扩大政事影响力，是一种纪律的“帝国主义”。通过“将欧盟政策扩充到境外”，欧盟将其对外能源政策树立在欧盟里面能源市集上。欧洲《能源共同体》协议明确默示，要“在具有法律拘谨力的框架基础上，将欧盟里面能源市集章程和原则膨胀到东南欧、黑海地区相等他地区的国度”。欧盟还条款好多非欧友邦家（如阿尔巴尼亚、波黑、黑山、北马其顿、格鲁吉亚等）快活按照一定的时候表实施能源共同体协议，况且跟上欧洲关联能源端正的法度，磨叽妥当欧盟的监管章程。一种不雅点合计，欧盟的策动是制定境外能源市集监管，以在其邻国泄漏地缘政事影响力，并在这一计谋领域造反俄罗斯。输出欧盟里面能源市集方式亦然影响能源贸易章程的一种神志。这种神志不错扩大欧盟在周边能源分娩国和过境国以及更世俗的国际能源市集上的利益。因此，欧盟市集监管的外部化被月旦为一种“帝国主义”。欧盟莫得使用军事和政事器具，而是被指控依赖监管权柄来总揽其他国度，罕见是那些依赖其市集的国度。
2. 俄罗斯能源地缘政事与欧亚经济定约
该文合计，俄罗斯控制能源供粗犷邻国施加政事影响力，并通过经济威胁保管在后苏联地区的影响力。俄罗斯的策动是通过将我方定位为主要区域能源市集的鬈曲供应商，泄漏枢纽的地缘政事作用。俄罗斯的能源地缘政事计谋具有两个特质，其一是俄罗斯自然气工业股份公司（Gazprom）行动地缘政事参与者的中枢作用；其二是俄罗斯周边能源来回的高度政事化，通过政府间协议取代基于市集章程的贸易来回。
俄罗斯对其邻国的影响和威胁不仅限于对能起源动、基础设和军事技巧的升天。俄罗斯还寻求通过欧亚经济定约的市集和监管轨制以及双边投资和能源协议在其邻国泄漏影响力。欧亚经济定约是一个区域经济一体化组织，提供商品、作事和成本的解放流动，并寻求包括自然气在内特定部门的市集一体化。与欧盟肖似，欧亚经济定约市集一体化倡议亦然基于相似章程和共同市集面创建，泄漏了俄罗斯在对外能源相干上遴荐偏向于解放主义的格调。在俄罗斯看来，欧亚经济定约内的经济一体化是俄罗斯的有限空间事项，其经济收益大于地缘政事功能。
3. 中国在“一带一说念”沿线的影响力
跟着“一带一说念”倡议中跨境能源基础纪律的发展，中国通过与本国的互联互通对欧亚自然气市集产生影响。大领域能源互联规划展望将通过设备新的贸易区域和通讯清楚，带来要紧的地缘政事变化。在国内层面，中国在一定经过上模仿了包括欧盟方式在内的国际纠正训诲来制定自然气市集监管。除了中国期间和工业圭臬的出口外，中国不会“径直移植中王法律”和“径直侵扰受援国的法律体系”以扩大影响力。相悖，中国的官方策动是“充分控制现存的双边和多边相助机制，促进区域相助的发展”，并普及其投资的政事接收度和保护。尽管中国莫得明确向国外输出能源章程的洪志，小程序开发公司资讯价格但“一带一说念”互联互通倡议展望将增多中国对大家、区域和国度层面能源市集发展的影响力。
自然气价钱
能源分娩商还不错通过以补贴价钱出口自然气的神志与其他国度共享其国度能源，以在国外皮现计谋影响力，俄罗斯便是其中的典型案例。在这种配景下，作家发问：将欧盟、俄罗斯/欧亚经济定约和中国的自然气订价方法移植到后苏联的欧亚国度会产生哪些地缘政事影响？
率先是欧盟方式。价钱好像照顾和基于来回所的来回的发展是欧盟能源方式的中枢，该方式旨在创建一个具有“竞争性价钱”的市集，让猝然者不错解放取舍供应商。欧盟解放化方法与出于地缘政事办法使用补贴自然气供应相矛盾，因为原则上决定自然气供应价钱的是市集，而不是政府。同样，欧盟方式下扩充现货来回和关节也与俄罗斯执行的遥远双边合同和石油指数化相对立。
其次是俄罗斯/欧亚经济定约方式。关于穷乏自然气的俄罗斯欧亚相助伙伴而言，以优惠价钱得到俄罗斯自然气是加入欧亚经济定约的“主要能源”之一。证据《欧亚经济定约公约》，自然气入口国免征出口关税，这一公正实质上使它们不错简约俄罗斯自然气出口价钱的 30%。作家则合计，创建以补贴供应相似计谋赤心的区域自然气市集，激勉了能源市集瞎想和监管的根底问题，使得欧亚经济定约里面的监管框架不完善。除了握续的价钱监管（和优惠订价）以外，欧亚经济定约自然气轨制还保护把持自然气公司（举例俄罗斯自然气工业股份公司）的主导地位相等行动地缘政事器具的可能作用。
中国正在鼓舞自然气价钱好像照顾和来回所来回。2020 年的纠正使中国的自然气订价结构更接近欧盟解放化方式。关联词，与俄罗斯和后苏联欧亚国度肖似，自然气供应补贴的透明度不及影响了中国竞争性订价的发展。由于操心价钱波动对社会保险的影响，中国政府不时饱读动坚强遥远合同并容忍交叉补贴。与液化自然气入口的大家竞争比拟，中国的管说念自然气订价智力收获于其行动通过中亚的独家供应渠说念获取自然气的区位上风。中国也拒却了俄罗斯将中欧能源市集连续，从而与欧洲买家伸开竞争的提倡。
自然气管说念问题
尽管欧盟、俄罗斯和中国国内自然气政策齐有承认市集订价和来回所来回的策动，但基于竞争性订价构建欧亚自然气供应仍存在要紧地缘政事贫穷。自然气价钱的好像照顾和自然气来回的发展与指点俄罗斯外部自然气供应神志的双边协议和遥远合同不相容。通过和谐价钱、普及透明度和磨叽取消补贴，基于市集的订价防止了自然气供应的地缘政事用途，这使得俄罗斯对此穷乏能源。2021-2022 年能源危险配景下，自然气价钱荒谬高涨，乌克兰战役进一步加重了能源危险。危险削弱了价钱好像照顾的政事诱骗力，政府（包括欧友邦家）侵扰价钱的社会和经济压力越来越大。在穷乏市集纠正的情况下，高能源价钱可能会增多俄罗斯欧亚伙伴对地缘政事来回的脆弱性，从而进一步使这些国度堕入对俄罗斯能源的依赖。
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自然气管说念的树立和运营具有经济和地缘政事要素连续结的特质。在依赖收罗的自然气行业中，管说念系统的接入决定了新干预者的竞争智力。一方面，条款绽放和非厌烦性地使用管说念可能会使自然行运输智力的新投资变得困难。另一方面，允许主要自然气供应商独家使用管说念可能会贫穷竞争的发展，并可能威胁能源安全。为此，欧盟赞成第三方绽放、透明和非厌烦性地接入能源收罗；欧亚经济定约则试图保握俄罗斯自然气工业股份公司在地区自然气出口方面的主导地位；中国的自然气市集纠正则青睐第三方公说念、非厌烦性地干预自然气管说念。作家合计，中国不错在促进俄罗斯乃至欧亚经济定约管说念准入轨制纠正方面泄漏潜在作用。
论断
该文合计，在欧亚能源领域，市集监管和地缘政事密切关联，俄罗斯和欧盟基于相悖范式贬责对外能源相干最终酿成了趋同的事实：两边齐在制定竞争性的能源市集章程，并试图通过监管摒除对方的影响。
在后苏联欧亚能源领域，市集监管和地缘政事密切关联。 俄罗斯和欧盟基于相悖范式贬责外部能源相干的共同特征未能收拢这么一个事实：欧盟和俄罗斯齐在竞争制定能源市集章程，并试图通过监管趋同来摒除对方在这个有争议的邻国的影响。
欧盟和俄罗斯之间的监管竞争以及对监管帝国主义的担忧，削弱了欧盟、俄罗斯和中国在区域层面接收组织国内自然气供适时所接收的市集监管原则的可接收性。中国的鬈曲性有加无已，而且供应商多元化的洪志给中国带来了潜在的影响力和计渔利益，以鼓舞该地区的市集纠正。
词汇积存
能源共同体公约
Energy Community Treaty
纪律帝国主义
Normative Imperialism
能源地缘政事
Energy Geopolitics
app欧亚经济定约
Eurasian Economic Union (EAEU)
管说念准入轨制
Pipeline Access Regimes
译者：秦子宁，国政学东说念主编舌人，武汉大学领域与海洋探究院博士探究生，探究酷好为基础纪律的地缘政事化、计谋金钱和计谋文化。
校对 | 邵良 盖云天
审核 | 丁伟航
排版 | 钟汝熙
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