发布日期：2024-10-30 14:50 点击次数：178
周旋于中国和日本之间：印度尼西亚与经济对冲政策
作家：Karl Yan，香港汉文大学（深圳）东说念主文社科学院助理耕作。
开头：Yan, Karl, “Navigating Between China and Japan: Indonesia and Economic Hedging”, The Pacific Review, Vol.36, No.4, 2023, pp.755-783.
导读
app20世纪70年代以来，日本对东南亚国度的对外助助额永久占据主导地位，关联词连年来中国的崛起以及“一带一起”倡议有劲地冲击了日本的主导地位——高出是在基础设施技俩出口和东南亚商场开辟方面。在这么的布景下，本文探究了印度尼西亚（印尼）怎么草率中日竞争给其带来的两难挑战。以中国同日分内别在雅万铁路和北爪哇升级线的铁路配置融资为例，作家提倡，印尼采纳了经济对冲政策，即用经济成本相似印尼与中日同期保管有好的永久伙伴关系，而无须惦记因聘用倾向某一个国度而得罪另一个国度。本文故意于读者看到四肢受援国的中等国度在多个大国的调停同期存在时所濒临的窘境，况兼剖判这些中等强国事怎么通过经济方略草率大国间权柄竞争的。
布景与研究问题
连年来，中国大限制的对外助助有劲地冲击了20世纪70年代以改日本四肢调停国在东南亚的主导地位。中国通过“一带一起”倡议重心推进“回话号”动车组“走出去”，日本则重心发展“优质基础设施配合关系”并强调新主线（日本高铁）的技艺上风。面对捏续热烈的中日铁路竞争，东南亚的受援国同期濒临着机遇与挑战：一方面，受援国不错利用中日竞争获取资源，并以较低的价位达成最终往还；另一方面，热烈的竞争可能会导致受援国被动倾向某一方。
基于此布景，作家提倡研究问题：为什么印尼需要同期自在这两个区域大国？印尼是怎么草率中日竞争中的挑战的？印尼对经济发展和寂寞积极的酬酢的需求是怎么影响并为其酬酢政策决策提供信息的？
研究方法与数据汇集
著述主要采纳的是定性研究方法。其中，著述采纳了流程跟踪法，通过跟踪两个技俩的决策流程，来细目影响印尼总统佐科对于发展伙伴聘用的显耀要素。数据汇集方面，著述依赖于书面出书物和访谈：书面出书物的主要开头包括来自印度尼西亚、日本和中国的官方出书物和演讲，次要开头包括列国的报纸著述；在2017年至2019年时间，作家在中国、日本和印尼的实地拜谒中进行了15次访谈。
经济对冲政策
对冲政策是从传统的“制衡”（balancing）与“奴婢”（bandwagoning）表面中发展形成的，其“包括曲折均衡、复杂的参与和弘远的权柄纠缠”，从而幸免粗浅地作出“制衡”或“奴婢”的同意，以幸免风险、不细目性和负面后果。对冲政策触及一套复杂的策略和千般的政策聘用，包括配合和挣扎性的方法，以最大戒指地擢升利益、收拢契机和减少安全外部性。就后果而言，一个苍劲的对冲者时时不错同期与霸权国和崛起国保捏友好关系，以确保经济收益和安全保险，保捏东盟规划性，并创造幽静的预期收益。
跟着对冲政策表面的发展，有学者提倡，对冲政策也曾成为一个描画性和空洞性的术语，而不再是一个可具体分析的看法。由于对冲政策学家并不以为在政策中安全与非安全的方面之前势必存在弃取，有些学者就对冲政策提倡了相对狭义的界说，即强调对冲者在“自主性和订盟之间的量度弃取”。这种不雅点以为，对冲是一种代价昂然的安全政策，它加强了中等国度的政策自主性，而殉难了与一个大国订盟所带来的安全利益。
作家将“对冲政策是自主性与安全利益的量度”这一界说蔓延到了经济鸿沟，即经济对冲政策是政策自主性和经济成本之间的量度。中等国度的政策自主权来自于其伙伴的多元化以及伙伴之间的竞争，这为中等国度提供了更多的谈判杠杆，并最终使其得到更实惠的贷款决策和技艺转让决策。关联词，中等国度保管政策自主性时会产生经济成本，因为它们必须增多基础设施技俩的供应以自在大国竞争，这可能会导致国度债务的飞腾以及技艺和基础设施步履的碎屑化。除了政策自主性和经济成本之间的量度外，作家以为，在此基础上经济对冲政策还强调了“发展”（而非“安全”）在酬酢政策制定中的作用。比如，在基础设施和连通性发展鸿沟，决定何时并以何种形式进行对冲的决策者们只是局限于国度机关的经济部门，而这些迫切的决策者就中日投资一事的看法比那些从事军事和酬酢事务的官员的看法愈加迫切。
经济对冲政策有助于读者从两个方面剖判国外政事以及大国竞争。第一，经济对冲政策侧重于酬酢政策决策的发展方面，并强调了保管自主权的成本。本文将非安全问题从安全问题剥离，有助于读者剖判那些军事智商和安全通晓智商有限的中等国度的决策流程。第二，本文的实证案例研究提倡了中等国度怎么草率大国竞争的新剖判。况兼，本文对推进国度经济对冲决策的里面行动者和要素的分析有助于更好地探讨中国崛起的影响。
中日竞争
中国崛起的其中一个后果即是中日竞争的加重，其中一个迫切推崇即是中日两国开辟性金融的竞争。由于中国迟缓崛起和日本相对雕残，中日四肢调停国在对于基础设施融资和连通性发展的竞争尤为杰出。“一带一起”倡议迫使日本插足驻防地位，因为中国大致通过老本动员和快速的体式来相沿“一带一起”倡议。具体到“铁路政事”，中国和日本王人将高速列车技俩视为其全球议程的要津构成部分：中国将高速列车技俩的榜为开辟性技俩，它将其高速列车行业的全球化视为开拓番邦商场、整合地区经济和铁路步履的契机；至于日本，新主线系统的出口亦然安倍扩大日本在东南亚经济利益的要津之一。在这么的布景下，雅万铁路技俩成为了中日大国竞争的迫切战场。
风趣的是，联系我们与地缘政事和安全问题不同的是，中日在经济问题上王人故意愿找到两边的共同点。具体而言，中日也曾通过企业间配合商榷了好几个讨好配置的技俩。尽管由于日本的日立公司（Hitachi）撤资，中日讨好配置泰国机场高铁技俩未能终了，但两国政府仍签署了52份包括基础设施发展等鸿沟的配合备忘录。
除了中日竞争除外，读者还需意志到，印尼在基础设施融资方面有两个以上的参与者，马来西亚、新加坡、加拿大、欧盟和好意思国王人参与了雅加达和印尼其他城市的基础设施发展，但高速列车开辟和金融的战场上，赢家仍会是中国或日本。
雅万铁路技俩与北爪哇升级线
21世纪，由于航空和公路旅行的冲击，19世纪由荷兰殖民者在印尼配置铁路系统的功能迟缓萎缩，印尼的精英、学者和公共最终达成了完善和扩展国度铁路汇集的共鸣，成立了一系列的干系法律和轨制。其中，印尼将在爪哇岛配置上配置高速列车纳入成为铁路当代化的一个迫切办法。
为了进一步擢升日本在印尼影响力，日本收拢印尼扩大国度汇集的契机，屡次为印尼撰写配置高速铁路的可行性论述，印尼王人以成本昂然、运载智商不及等原理推迟配置。印尼政贵府台后，出于凑趣国有企业部门（在铁路配置决策上领有很大权柄）以擢升其自己政事利益和强化中日竞争以得到更实惠的铁路配置条目的讨论，佐科在日本老本也曾推崇出强烈好奇羡慕的前提下，仍然卤莽眩惑中国老本对印尼铁路的投资。印尼在此得到了相等大的政策自主性，其官员将中日竞争比作“好多男东说念主王人念念得到一个女孩，然后女孩便不错挑选她可爱的东说念主”。
在多年热烈的竞争以后，中国见效拿下了雅万铁路这一配置技俩，而日本则是拿下了北爪哇升级线。佐科政府将两个铁路技俩区分赐与了中国和日本主要基于对中国和日本抒发善意，以及保管政策自主性的讨论。在抒发善意方面，印尼不仅依赖中国的贷款，也依赖日本的贷款，印尼政府需要同期讨论两国的感受，是以将两个技俩区分给两个国度更多的是政事决定而非经济决定。在保管政策自主性方面，天然印尼也曾讨论好了要将铁路技俩赐与哪个国度，然而印尼仍然盼望看到两个大国相互竞争，以印尼自己的保管政策自主性，并以更实惠的条目汲取调停。
关联词，让两个大国竞争是有成本的。第一，同期进行两个技俩的配置对印尼的国度预算变成了压力，可能会出现两个技俩王人需要国度预算来改善其资金近况的情况。其次，两条铁路回本的时辰相等长，这个时辰可能会长达几十年，因此两个技俩王人需要永久的财政同意。第三，由于两个高速列车技俩具有竞争性，这可能会使得印尼需要妥贴两套铁路系统并区分为其配置配套设施，并最终导致印尼铁路系统的碎屑化，并最终带来弘远的财政职守。
结语
作家将经济对冲政策界说为政策自主权与经济成本之间的量度，并以为经济对冲政策更合适剖判印尼对中日基础设施融资竞争的反映。这一政策的收尾是，印度尼西亚为了确保中国和日本王人大致四肢其永久的发展伙伴，而作念出经济上上流的决定——分裂国度铁路体系，承担可能膨大成债务罗网的贷款。作家以为，印尼联系铁路发展的案例不错被视为对于中等国度怎么驾驭经济方略草率中日的权柄竞争的更庸碌商榷的一部分，这种经济方略值得不绝潜入研究。
词汇积聚
经济方略
Economic Statecraft
流程跟踪法
Process tracing
经济对冲政策
Economic hedging
中等国度
Secondary states
配合备忘录
Memoranda of cooperation
译者：刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学国外关系学院国外政事专科，研究好奇羡慕为中好意思关系，酬酢政策。
校对 | 袁歆 黄凯越
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审核 | 施榕
排版 | 杨博
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