| 发布日期：2024-10-30 11:28 点击次数：94 |
东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部涵养，主要研究要点是日本政策、区域互助、东亚地区动态。
开始：Hidetaka Yoshimatsu, ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific, Journal of Current Southeast Asian Affairs, Vol.42, No.1, 2023, pp.25-44.
导读
自从中国建议“一带通盘”倡议，好意思国过火友邦试图通过建议“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆见地来抗拒中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理建议挑战。本文通过分析东盟对脑怒国度间抗拒性政事的管控，探讨其在区域互助倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，刚正地参与管控大国的物资利益（material interests）和说念德正当性（moral legitimacy）。本文觉得，东盟通过中就地将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化步履体系（normative framework）来保管组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控抗拒政事的见地化
（一）东盟的中心肠位（centrality of ASEAN）
东盟无意在东亚和亚太地区地区主义中保合手中心肠位的要害身分之一是它对于大国之间抗拒政事的管控。东盟奋发于发展互助倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一特殊地位在2007年《东盟宪章》中被肃穆培植为“东盟的中心肠位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
本文将东盟处理脑怒国度之间的抗拒性政事的实质见地化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的统统行动体，在它们之间的突破中不偏私任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以贬责它们之间的不合”。“纳入”的见地指的是“与一个国度战争的流程，使其深刻参与海外或地区社会，将其包裹在一个合手续交流和关系的采聚会，以达成一体化的长久野心”。区域实体通过糟塌物资领域的严重职权抗拒，疏浚关连国度进行区域互助，这是中立纳入的特色。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度互助，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的长久酬酢政策关连。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对酬酢侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过成立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为爱护亚太地区踏实作出了孝敬。东盟中立性成立在其行动该区域天下家具（public goods）的提供者的基础之上，同期各方皆取得了对等和刚正的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟行动一个“诚恳的中间东说念主”的区域作用的基础。
（三）说念德正当性（moral legitimacy）
本文中的“正当性”不错被清醒为“一种大皆的感知或假定，即一个实体的行动在某些社会建构的步履、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、相宜的”。说念德正当性是是“社会取向的”，反应了对组织过火行动的积极步履评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出根由来讲授某些行动、作念法或轨制的朴直性，并通过与敌手进行协商性沟通而不是主宰和劝服他们来取得说念德正当性。
本文假定，物资领域的中立纳入和理念领域的说念德正当性相迎阿，使得东盟无意管控脑怒国度之间复杂的政事，并饱读动这些国度加入和支合手互助性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日抗拒的管控
在鼓动东亚地区主义的流程中，一个不细则身分是中日在地区带领权上的竞争。两国通过建议不同的机制成立方法，在区域互助倡议方面张开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚摆脱买卖区”和“东亚智库汇集”推动区域互助，日本则支合手以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济研究所”。
东盟试图以各式姿色管控这些抗拒性倡议，使区域主义班师发展。东盟停止了日本和中国建议的成立双边机构的倡议，将其调遣为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟记念峰会上，日本提议签订《日本-东盟宪章》，以畴昔30年的双边疆系为基础，指明加强一体化关系的畴昔宗旨。东盟成员国停止给与这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项特殊协议。东盟还停止了中国建议的成立更素雅机构量度的建议。对此，东盟回话称:“咱们歌颂地详尽到中国建议的睦邻友好互助合同……该合同包括更平凡的印度-太平洋地区，荒芜东盟和中国。”东盟驰念中国的提议会重迭和糟塌《友好互助合同》（Treaty of Amity and Cooperation, TAC），并寻求保管对怒放和包容的地区次第的基本偏好。
东盟努力中就地将中国和日本纳入东盟地区机制。
在政事领域，东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC当先是一项阐发东盟首创理念的里面合同，但东盟试图诳骗该合同使其外部伙伴招供其成文准则，包括尊重寂然和主权、不过问内务以及和平贬责争端。
在经济领域，“东盟+ 1”自贸区汇集变成，隐敝所有这个词东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济互助框架协议》，为成立中国-东盟摆脱买卖区奠定了法律基础。日本对此赶紧作出反应——日本和东盟带领东说念主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系聚合宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度变成了相似的“东盟+ 1”摆脱买卖协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议成立东亚区域摆脱买卖区。东盟筹议了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其带领下鼓动新的摆脱买卖协定。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的鲜艳性事件是中国在2013年发起的“一带通盘”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带通盘，加多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
东友邦家深度参与“一带通盘”成立。2017年5月，中国政府举办首届“一带通盘”海外互助岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府魁首或国度元首与会。“一带通盘”倡议为东南亚带来了苍劲的经济效益，包括加强区域连通性，收缩发达国度和发展中国度之间合手续存在的发展差距，加多中国的技能投资，并通过灵敏城市形态匡助贬责可合手续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带通盘”倡议作出了实质性同意，但东盟在其官方文献中对“一带通盘”倡议合手克制派头。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础步地互联互通互助的聚合声明》，奋发于共建“一带通盘”。但在东盟部长级会议聚合公报中，东盟并未对“一带通盘”予以额外温雅。例如，2015年8月第48届东盟带领东说念主会议聚合公报提到了“一带通盘”倡议，但也提到了其他形态，如“东盟-好意思国细密治理、公缓和可合手续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国平凡参与“一带通盘”形态，但东盟对中国的大政策保合手中立态度。
为轻视中国日益增长的地区存在，日本和好意思国运行在印太见地下给与新的举措。2016年8月，日本首相安倍晋三建议了“摆脱怒放的印太政策”（Free and Open Indo-Pacific, FOIP），觉得海外社会的和平与茁壮依赖于摆脱怒放的海洋次第，小程序开发应从太平洋到印度洋培育这么的海洋次第。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对摆脱怒放的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的要害酬酢愿景。
东盟成员国大皆对FOIP合手凄怨派头，新加坡与印度尼西亚的政事带领东说念主公开质疑其排他性，他们饱读动日本修改FOIP的排他性。日本将其肃穆称号从FOIP“政策”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific, AOIP）。这份回报阐发了在印度-太平洋地区加强互助的要害原则:东盟中心肠位、怒放、透明、包容、基于规则的框架、细密治理、尊重主权、不过问等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体目下步履和原则的刚正对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“怒放、透明、包容”行动其原则。与好意思国和日本的“摆脱”和“怒放”比拟，强调“怒放”和“包容”代表了对中国的战争姿态。AOIP还包括“成立政策互信，互助共赢”，这是中国政事带领东说念主建议的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“爱护以规则为基础的地区架构”，行动“爱护和平、摆脱和茁壮”的一种姿色，强调尊重海外法和飘舞与飞越摆脱。好意思国和日本在不停海洋事务时皆强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的目的是在念念法和建议方面具有包容性”，这标明东盟振奋将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的派头，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中就地纳入其轨制框架。
中好意思两国皆在肃穆声明中提到了AOIP行动步履性框架的进犯性。好意思国默示“好意思国不竭将东盟置于咱们印太政策的中枢位置”；中国觉得东盟的理念与原则与中国的一致，如坚合手怒放、包容、透明，坚合手对话而不是抗拒，强调经济互助，达成共同茁壮。
东盟参与印太地区主义靠近的挑战
AOIP标明东盟振奋中就地息争大国的偏好和利益。在中好意思政策竞争加重的布景下，东盟应充分筹议地缘政事变化带来的恫吓和机遇，在落实AOIP流程中晋升机制能力。
不能冷漠，东盟目下存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
滥觞，东盟需要保合手成员之间的颐养态度。诚然东盟的中立纳入是成立在保管里面凝华力的基础上的，但它有时在对外姿态上证明出里面凝华力薄弱。保合手里面凝华力是东盟印太政策靠近的进犯挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的野心是促进一个既不由好意思国也不由中国带领的不缔盟的印太地区，并将东盟定位为鼓动步履框架和互助倡议的支合手。比拟之下，越南有好奇瞻仰好奇瞻仰以推行主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于给与东盟框架以外的小界限战争。
东盟在保合手里面凝华力方面处于两难境地。保合手成员之间的凝华力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝华力是外部议价的要害开始。同期，协商一致的姿色时常会袭击东盟赶紧变成共同态度。地缘政策抗拒日益复杂，使这种逆境的代价愈加崇高，东盟需要在以共鸣为基础的会议酬酢以外，寻求新的决策机制。
第二，东盟要推动求实互助，落实AOIP原则。AOIP被月旦像“新瓶装旧酒”。AOIP中呈报的野心不错是抽象的和理念念的，然则达成野心的行动谋略必须是具体的和推行的。AOIP指出了具体的互助领域，需要筹议充实互助的具体决策。区域互联互通领域尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础步地与互联互通论坛”即是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体谋略》扩大为《印太互联互通总体谋略》，并将现存区域形态纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的政策触角。东盟通过成立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制能力，成为亚太地区统统大国皆参与的地区安全平台。事实上，AOIP中呈报的四个互助领域并莫得明确提到安全互助。这证明了东盟在安全领域的政策，爱好全面而非集体安全，强调聚合海上行动、互联互通形态和可合手续发展谋略。一个要害的挑战是，东盟怎样无意找到有用的路子，使全面安全的进度具体化。
论断
本文从中立纳入和说念德正当性的角度接洽了东盟在成立和发展区域互助多边机制的流程中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义进度中，东盟主动疏浚中日两国的偏好和政策倾向，使之为扩大和深化区域互助作出孝敬。东盟幸免与这两个国度中的任何一个变成特殊的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和同意蜕变为适用于东亚或所有这个词亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围冉冉从亚太地区蔓延到印太地区。跟着“一带通盘”和FOIP的接踵建议，印太政事变得复杂。东盟建议AOIP，以刚正地息争两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支合手，东盟仍各式挑战，包括保合手里面凝华力、向求实互助过渡、需要纳入政策和安全事务。
此外，2020年以来，东盟还靠近着中好意思地缘政策抗拒加重、新冠肺炎疫情、缅甸长久政事危境、俄乌突破等诸多挑战。东盟需要保合手其行动不停地区事务和促进区域互助不能或缺的组织的地位，并筹议怎样进一步提高其机制能力，以至改变其传统的酬酢姿色。
词汇荟萃
物资利益
material interests
说念德正当性
moral legitimacy
1. 首尔FC成立于1983年，曾6次夺得韩国顶级联赛冠军，2次捧起韩国足协杯，2次闯进亚冠决赛。
1. 横滨水手最早成立于1972年，球队与鹿岛鹿角是仅有的两支一直在顶级联赛踢球的队伍。俱乐部历史上获得过4次联赛冠军、2次天皇杯冠军、1次联赛杯冠军等荣誉。
区域倡议
regional initiatives
步履体系
normative framework
中立纳入
impartial enmeshment
天下家具
public goods
译者：赵逸然，中山大学海外关系学院海外政事专科，研究好奇瞻仰好奇瞻仰为好意思国同盟、对冲。
app开发校对 | 胡富钦 袁歆
审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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