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发布日期:2024-10-30 11:41    点击次数:127

经济制裁:演变、后果和挑战小程序开发价格

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作家:T.Clifton Morgan,莱斯大学艾伯特-托马斯政事学西宾;Constantinos Syropoulos,德雷塞尔大学勒博商学院海外经济学受托西宾;Yoto V. Yotov,德雷克塞尔大学勒博商学院经济学西宾、慕尼黑大学莱布尼茨经济研究所研究员。

开头:T.Clifton Morgan, Constantinos Syropoulos and Yoto V. Yotov, “Economic Sanctions: Evolution, Consequences, and Challenges,” Journal of Economic Perspectives, Vol. 37, No. 1, 2023, pp. 3-30.

导读

在几十年的制裁阅历之后,决策者和研究东谈主员仍在尽力处理制裁是否是酬酢战术的灵验用具这一基本问题。为了增强对制裁的使用过头手脚酬酢战术用具的灵验性的了解,本文要点探讨1950年以来经济制裁的口头和阅历,以全球制裁数据库(The Global Sanction Data Base,GSDB)1950-2022年间的1325个制裁案例为基础开展分析。通过纪念制裁使用的历史口头,研究发现,自第二次天下大战扫尾以来,制裁手脚酬酢战术用具的使用出现了惊东谈主的增长。现代的制裁战术与前几十年大相径庭,但制裁表面和实证研究并未跟上这些变化。经济学家平日根据制裁的经济终结来评估制裁,而政事学家平日根据制裁的最终目的是否实现来评估制裁。如若要赓续晋升对制裁的意志,就需要将这些不雅点澌灭起来。潜入分析经济与政事之间的筹议、多边谈判的复杂性、战术用具的替代性或互补性进程、制裁事件中的行为和终结何如影响对昔日事件的预期,以及跟着事件的发展制裁的动态性,有助于更全面地了解制裁手脚酬酢战术用具的属性和使用。

经济制裁的演变:1950-2019

经济制裁手脚酬酢战术用具的厉害的争论至少已经存在了2500年。有记录的最早的经济制裁案例之一不错追猜度约公元前 432 年的《墨伽拉端正》(Megarian Decree)。两次天下大战加强了东谈主们对军事力量替代品的渴慕。赫希曼(Hirschman)在文章《国度权柄与海外贸易结构》中建议,贸易极地面改善了总共东谈主的经济福祉,但同期也酿成了分歧称的权柄关系。当列国通过贸易相互依存时,依赖性较低的国度可能会利用为止性贸易战术,在其他问题的争端中取得影响力,从而增强自己的权柄。两次天下大战蹧蹋了高收入国度的大部分坐褥才调,但好意思国却是一个彰着的不测。在冷战的早期(1950-1975),制裁在很猛进程上是好意思国使用的用具,好意思国将贸易制裁和兵器制裁手脚首选“兵器”,用来防止政权贯通或影响其他国度的发展。

20世纪70年代初,冷战处于好意思国和苏联之间的放松期。尽管好意思国仍然是全球体系中最大的单仍是济体,但一系列经济政事“冲击”突显了好意思国日益增长的脆弱性。下图1和图2中不休变化的制裁使用口头和制裁目的不错看出这些要素的影响。在冷战后期(1975-1990),制裁使用的频率冉冉晋升,好意思国仍然是惟一最时常使用制裁的国度,欧洲也冉冉运行在酬酢妙技中加入制裁合营。金融和军事类制裁的使用稳步增长,以保护东谈主权为目的的制裁急剧增多。到这一时分末,制裁也被鄙俚用于打击海外恐怖主义。

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图1 1950年至2022年时期不同制裁类型的演变情况

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图2 1950年至2022年时期不同制裁目的的演变情况

冷战扫尾后的十年(1990-2000)被称为“制裁十年”,制裁的使用频率较为贯通,多边制裁的比例大幅增多,聚首国和欧盟扩大了制裁的使用范围。随后在2001年之后的十多年间,制裁前所未有地增多。这种增长主要阐发为针对特定个东谈主和企业的金融、旅行和其他制裁。诚然为促进东谈主权而使用制裁的情况赓续增多,但为促进民主而使用制裁的情况却趋于安逸。在此时期,制裁很少被用于实现政权更替,但用于打击海外恐怖主义的制裁却大幅增多。

促进这些变化的要素有几个:起始,跟着表面的卓越,对有针对性的对制裁灵验性和依赖性的关心不休增强。其次,好意思国对其法律进行了一系列修改,使实施和本质金融制裁变得愈加容易,增多了包括要求金融机构追踪和诠释金融交游、对以好意思元开展业务和/或通过好意思国金融机构付款的异邦实体应用域外统领、实施二级制裁等一系列制裁神态。第三,信息时刻的突飞猛进使得处理每天发生的多数金融交游信息成为可能。从表面上看,尽管有益义信赖,制裁遐想的这些变化应使制裁愈加灵验,并减少对无辜难民的伤害,但当今的研究还莫得系统地评估这一高兴是否好像已矣。

制裁的经济影响和政事终结

险些所关联于制裁的研究齐网络在制裁手脚酬酢战术用具的灵验性问题上。可是,经济学家倾向于从制裁酿成的经济亏本的角度来评释"灵验性",而政事学家则合计制裁唯有在实现其声称的政事目的时才是"灵验的"。举例,领先对俄罗斯实施制裁是为了谢却其在2022年的对乌军事行动。但当制裁未能达到这一目的时,又出现了新的目的:刑事做事俄罗斯的军事行动;蜿蜒解救乌克兰进行反击,促使俄罗斯扫尾干戈。

为了减少歧义,文章在术语上作了如下区分:

(1) “经济影响”(economic impact)指的是制裁酿成的经济损结怨资本;

(2) “政事终结”(political success)指的是制裁实现其晓示的政事目的的才调。

这些灵验性见识是相互关联的,而况两者齐很蹙迫:制裁的目的是让制裁对象付出经济代价,而为了幸免付出这些代价,制裁对象应该被劝服转换其行为。可是,假设首要经济影响带来了政事终结,或者繁忙政事终结意味着经济影响不大,似乎齐是不理智的。因此要加深对制裁经过的解析,就必须探讨到这些学科各异之间的相互筹议。

(一)制裁的经济影响

总的来说,经济学家们合计制裁会产生首要的经济影响。这些制裁终结不错通过对目的国度的影响、目的国的反制以考中三方国度成功或蜿蜒产生。大多数对于制裁的实证文件齐主要关心制裁何如影响目的国。为了量化这些影响,学者们使用了不同的数据集和各式计量经济学步调。可是从步调论的角度来看,好多评估制裁对目的国影响的研究齐面对一个内素性问题:激发制裁目的国的事件——举例国内或国度间打破或侵犯东谈主权行为——也可能影响不雅察到的经济效应,但大部分现存文件齐绕过了这个问题。

现存研究对经济制裁对制裁发起国影响的研究有限,也许是因为这种影响时常相对较小,另一种可能的评释是大多数发起国的经济范畴远高大于目的国的经济范畴,这时常会镌汰双边经济依赖性,且受到平等反制裁威迫的发起国不错将经济行为转向未受制裁的第三国。此外,发起国在遐想或实施制裁时也可能会尽量减少或至少减轻制裁对其解救者可能酿成的不利影响。当今对俄罗斯的制裁等于一个杰出的例子:一些国度决定分歧其实施制裁,另一些国度则未能统统本质其晓示的制裁。

制裁国和目的国之间的经济行为显贵减少带来的负面影响尽管存在,但并莫得革新为对发起国的首要影响。昔日该领域有几个值得期待的处所:起始,从步调论的角度来看,发起国聘请最好制裁用具组合的才调,以及遐想制裁的神态使之既能使目的受到最大经济亏本,又能使发起者的资本最小化的才调,应该是制裁表面模子的一个关节特征。此外,发起国可能会出于掩饰其经济动机的政事声明发布"假"制裁。由此,实施制裁的目的可能是为制裁发起方带来收益,而不是实现制裁所声称的政事目的。这种说法也与制裁可能是为特定利益集团的利益服务的不雅点相一致。终末,制裁的资本可能会在发起国定约的成员之间不行比例地分担。这标明,在旨在分担制裁做事的发起国定约中,接受可靠的再分派机制不错阐扬作用,并对矫正多边制裁的遐想、实施和灵验性产生影响。

除了影响制裁发起国和制裁对象国,制裁还可能影响第三国。诚然这些影响已被战术制定者研究过,并被媒体鄙俚报谈,但在学术文件中引起的关心却相对较少。制裁影响第三国存在两种截然有异且相互对立的渠谈:(1)“治外法权”(extraterritorial)渠谈,这是一种成功渠谈,平日会对第三国产生不利影响。近期此类制裁的杰出例子是,好意思国对参与成就从俄罗斯到德国的北溪II号自然气管谈的德国公司的威迫和行动。(2)“一般平衡”(general equilibrium)渠谈,这是一种蜿蜒渠谈,小程序开发价格平日会对第三国产生积极影响。因制裁而中断的经济行为不错加强与第三国的买卖、金融和其他关系,从而替代失去的买卖契机。举例,2022年对俄罗斯实施制裁后,印度和中国对俄罗斯石油的入口激增。

总之,经济学家得出的论断是,经济制裁不错对目的产生首要的、可展望的、而况时常是弥远的影响。鉴于大家对制裁要领的直观,制裁可能会被合计是一种灵验的战术用具。可是,政事学家强大得出的论断并非如斯。

(二)制裁的政事终结

弥远以来,政事学家们一直在争论制裁是否起作用,是否能实现其既定目的。如若制裁很少成效,那么为什么还要赓续实施制裁,而况实施的速率越来越快?现存研究主要有以下几类不雅点:起始,诚然制裁在实现其既定目的方面似乎无效,但在实现其确实目的方面可能相对灵验。举例,一些制裁可能旨在解救国内利益,而另一些制裁则可能旨在达到标识性或信号性的目的。其次,除非在非凡格外的要求下,不然不应指望制裁能实现其目的。举例,制裁提供的杠杆作用是双向的;制裁时常在威迫阶段成效,得胜的制裁骨子上可能不会实施。此外,即使在最恶运的情况下,制裁资本也可能大大低于军事侵犯等其他替代决议。终末,也许有可能找出导致制裁对象付出的代价增多的具体要素,从而信赖制裁何时无效,以及何如使制裁更有可能灵验。举例制裁对象的经济景况、政权性质、经济筹议、制裁防止者、多边制裁等齐是决定制裁终结的蹙迫要素。

对制裁得胜与否的研究也面对着内素性问题。举例,制裁方不错适度制裁遐想的各个方面,包括实施何种制裁以及拔除制裁需要称心的问题或要求。探讨到这些问题是相互交汇的,可能很难将制裁的终结与制裁的基本问题分开。

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图3刻画了制裁在目的、制裁者身份和类型三个方面的终结,并建议了三条论断。由于制裁时常有多个目的,全球制裁数据库为每个制裁目的分派了单独的得胜得分(从“统统得胜”到“部分得胜”、“处理”和“失败”不等)。为了好像按发起国和制裁类型分析制裁得胜与否,文章构建了一个陋劣的详细得胜得分指数,从而实现了将四个原始类别革新为“得胜-失败”的二元野心。图3的A组数据暴露,最得胜的制裁是那些旨在改善民主和东谈主权的制裁,而最不得胜的制裁是那些旨在政权更替、版图争端和恐怖主义的制裁。"其他"类别包括了一些不够杰出的目的,但亦然相对得胜的类别之一。之是以看似得胜,是因为"其他"类别中的制裁平日旨在实现非凡具体和切实的目的(如制止贩毒、开释被幽囚的公民、打击腐朽)。从B组数据中不错得出多边制裁比单边制裁更有可能取得得胜,尤其是在有海外组织参与的情况下,且与其他单边制裁比拟,好意思国实施的制裁更为得胜。C组数据则暴露了按制裁类型鉴别的制裁得胜率,不错看到,理智而有针对性的制裁(如金融和旅行制裁)比贸易制裁更容易得胜。

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图3 制裁得胜与各制裁要素之间的关系

总体而言,制裁似乎照确凿不同方面给制裁对象酿成了巨大的经济亏本。可是,尽管从直观上看,目的国的经济损结怨资本应该是影响制裁得胜概率的关节要素,但并莫得有劲的凭证标明经济资本与制裁的政事终结之间存在明确的因果关系。此外,诚然最近的趋势标明制裁终结有所改善,但总体而言,制裁仍未被视为非凡得胜的战术用具。

昔日问题与挑战

阅历标明,制裁很可能会给俄罗斯、制裁国和第三国带来昂贵而合手久的经济资本。此外,这些制裁所酿成的昔日代价的范畴非凡不信赖,而况可能非凡巨大。可是,这些代价不太可能促使俄罗斯罢手入侵,至少是成功罢手——尽管从某种进程上说,制裁谢却了俄罗斯向其队列提供补给,可能有助于乌克兰队列在战场上取得得胜。

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基于俄乌的阅历以及制裁的合手续强大演变,文章终末就制裁的现代应用建议了几个愈加鄙俚的问题。起始,近几十年来,跟着制裁的使用越来越强大,出现了一组险些被总共其他国度鄙俚针对的国度,包括朝鲜,伊拉克,阿富汗,伊朗,以及新加入的俄罗斯。这种情况激发的问题可能会对昔日的制裁研究产生哪些影响。第二,制裁使用的扩大是否会酿成与军事兵器防止力的增多通常严重的安全/国防威迫。第三,制裁带来的经济和安全后果使其蹙迫性突飞猛进,应当何如应酬制裁。终末,当国度寻求减少受制裁影响的可能性时,海外经济和政事体系会受到哪些影响。加深对制裁的解析将是一项挑战,但最近对俄罗斯的制裁证实这些尽力是不可或缺的。

词汇积蓄

一般平衡

general equilibrium

治外法权

extraterritorial

《墨伽拉端正》

Megarian Decree

内素性

endogeneity

译者:王京,国政学东谈主编舌人,华东师范大学政事与海外关系学院硕士研究生。

校对 | 张学玉

审核 | 李源

排版 | 刘博宇

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