本年60岁的李女士，是个“老济南”。提及居住的康成花坛社区，她发自肺腑地连声奖饰：“这些年变化太大了，物业就业越来越表率，就业也口角常到位，住在这里既沉着又舒心。”所谓“小物业”牵动“大民生”，李女士的感受是连年来济南市社区治理进步的一个缩影，亦然市东说念主大常委会助力我市物业管制安详走上法治轨说念的活泼本质。
波及主体多、牵缠问题繁琐、法律关连复杂......鼓励物业管制责任，既需要“快刀斩乱丝”的魄力，更需要久久为功的耐力。从2021年到本年，济南市东说念主大常委会用4年时刻连续鼓励“物业管制”这一全球身边的大事，通过专题谈判、立法、功令查验等履职妙技，以法治方式安详搞定物业管制禁绝，为已毕城市社区治理蹚出一条可行的旅途。
济南时报·新黄河记者 张文龙 摄
直击痛点问题
一场专题谈判为立法破题奠基
“济南市在缓解住宅小区、绝顶是老旧小区泊车难的问题上有哪些具体标准?”“有关部门在鼓励空洞行政功令进小区方面有哪些具体标准?”“业主委员会诞生和驱动到底难在那儿?”……
一段时刻以来，手脚社区治理体系的病笃一环，物业管制多数存在就业意志不足、就业样子未几、就业气派不好、就业水平不高档问题。跟着深广全球对物业就业的要求越来越高，物业管制成为社会多数关注的热门难点。
“前些年，每年都有不少市东说念主大代表提议有关的议案和建议，全球通过多样渠说念来信来访也较多。”济南市东说念主大常委会城乡建造环境保护委员会有关负责东说念主说。于是，2021年一场“一问到底”的专题谈判拉开序幕。
在这场专题谈判中，市东说念主大代表、市东说念主大常委会委员和有关部门负责东说念主直面业委会诞生、物业就业收费标准、老旧小区物业管制模式等形成“物业纠纷”的“城市通病”，心快口直发问、客不雅如实作答，有劲复兴全球怜惜的同期，也为其时济南市正在鼓励的物业管制立法责任提供了复古。
立良法促善治
物业管制走上法治轨说念
2022年5月1日，《济南市物业管制条例》(以下简称《条例》)细腻执行，《条例》对物业使用与小心作出规则，为表率业主以及物业使用东说念主的活动，明确规则了业主应当履行的义务;为确保按照策画用途合理、安全使用物业，明确了物业管制区域内谢绝实施的十四项活动。
比如，针对住宅专项维修资金使用不表率、公示不足时等问题，明确左右部门代行管制的，应当随时剿袭业主查询，业主大会自行管制的，业主委员会应当每年向业主发送对账单;针对小区泊车难、泊车乱等问题，明确策画配建的车位应率先知足业主需要，优先干涉使用，等等。
手脚轨则草拟者之一，市东说念主大常委会委员、山东大学法治中国谈判所谈判员冯威对《条例》目知目击，在她看来，该《条例》条规多、篇幅长，共8章95条，2.2万余字，体量上远超济南市大部分现行灵验的轨则;在内容上，《条例》与每一个东说念主的生涯息息有关，关连市民太平盖世、社会和洽雄厚，响应全球急难愁盼和政府治理水平，内容特地良好，“是一部民生轨则、治理轨则和精细化的轨则”。
从无到有、从衰败到完备，自此，济南市物业管制走上了法治轨说念。
把脉问诊开良方
破解业委会诞生禁绝
在物业管制责任中，住宅小区业委会诞生难、履职难、监管难是全球响应的热门问题，亦然下层社会治理的病笃禁绝。仅2023年前三季度，12345市民就业热线就收到全球响应波及业主大会和业主委员会的工单3600余件。
2023年下半年，市东说念主大常委会城乡建造环境保护委员会对物业管制责任中的业委会诞生和驱动情况进行了专题调研，全面疗养汇总市政府各部门、各区县有关情况，召开了由市住房城乡建造局、市物业协会、历下区物业协会及部分物业企业代表参加的专题谈话会，了解掌捏全市业主委员会诞生驱动的总体情况和隆起矛盾，组织部分委员及东说念主大代表，潜入市中庸槐荫部分街说念、社区、住宅小区开展了实地调研。
在近万字的调研禀报中，驻防分析了现时业委会诞生驱动及作用推崇主要濒临窘境，并对产生问题的原因进行了分析。比如业委会因现行法律中尚无明确法律身份，形成驱动中难以取得社会招供，难以灵验监管、照章追责等治理盲区和难点;“义工制”的公益履职模式使得业委会成职责任东动性不彊，长久广泛履职的意愿不够等等。
针对业委会诞生难、履职难、监管难等问题，调研禀报提议了必须加大法律监督力度、深化进步“泉城红色物业”建造、激励街说念社区履行素质监管职能的内生能源等六个方面的主张建议，归来了槐荫区中大槐树街说念裕园社区实施相信制物业管制模式的胜利教学，推动重塑业主与业委会、物业就业企业的信任关连。
照章检视问题
督察全球“家门口的幸福”
法律的生命力在于实施。
本年，正逢《条例》实施两年多，贯彻落实情况如何?物业管制水平是否匹配住户的“好意思好生涯需要”?1月份，在市十八届东说念主大三次会议上，姚丽等13名市东说念主大代表联名提议《对于对〈济南市物业管制条例〉实施情况开展功令查验的议案》，建议围绕《条例》的贯彻落实情况开展功令查验。这是市东说念主大常委会2024年度监监责任主见中惟一一个法律监督样子，亦然本届东说念主大代表议案中的首件监督案。
以此为机会，5月29日至6月12日，济南市东说念主大常委会诞生功令查验组，分离赴历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、章丘和济南高新区等八区(功能区)，围绕小区物业管制情况，现场听取住户主张等进行实地查验;同期，小程序开发价格寄托济阳、莱芜、钢城、平阴、商河等五区县东说念主大常委会对本行政区域内《条例》实施情况进行查验。
功令查验笃定了6个方面的要点内容，即“六看六查”：一看轨则宣传普及，要点查“谁功令、谁普法”普法背负制落实情况。二复古理体制机制，要点查空洞合作机制、旁观、联席会议等轨制落实及居委会作用推崇情况。三看业主自治水平，要点查业主大会、业主委员会诞生、选举及驱动情况。四看物业就业质地，要点查物业就业东说念主照章履行有关义务情况。五看小区安全管制，要点查住宅小区安全管制轨制落实情况，绝顶是电动自行车违章停放、充电等安全隐患。六看监管背负落实，要点查市、区县政府有关部门及街镇监督管制职责履行情况。
“为深挖问题本源，提议切实可行的建议，这次功令查验继承洞察暗访与问卷拜访相勾通等方式，即是要对《条例》实施情况进行一次全面摸底。”济南市东说念主大常委会城建环保委有关负责东说念主说，通过这次功令查验，功令查验组看到了好多值得引申的典型教学。
比如，天桥区康成花坛社区严格按照《条例》要求，一项项落实、一条条纠正，缓缓有了“改日社区”的雏形;槐荫区中大槐树街说念裕园社区立异实施“相信+物业”管制模式，物业缴费率从不足40%到95%;山东鲁能物业有限公司安详向养老、托幼等多元化就业蔓延，对于优化产业结构有病笃意旨，等等。
功令查验的意旨不仅在于拿起“亮点”，更在于抓出“问题”。暗访流程中，功令查验组依据法条发现，仍然存在轨则宣传普及不够潜入、属地管制落实还有差距、业主自治落地任重说念远等问题。
为此，功令查验组在充分调研的基础上，形成了驻防的禀报。翻看禀报，既有言近旨远的情况讲明，更心快口直场地明了当下全市物业管制中存在的问题，并提议切实可行的建议，不断鼓励物业管制水平的提高。
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济南时报·新黄河记者：张文龙 摄
敢啃硬骨头
小程序开发向电动车安全管制恶疾开刀
“当今小区大多都配有充电桩，但还是有市民不肯意使用，这个问题怎样破解?”“如何从轨制上透澈阻绝电动自行车上楼的问题?”……济南市第十八届东说念主民代表大会常务委员会第十七次会议听取了市东说念主大常委会功令查验组对于查验《济南市物业管制条例》实施情况的禀报。审议工夫，针对禀报中部分小区内电动车充电存在物业安全管制的隐患等问题，市东说念主大常委会构成东说念主员进行了要点关注和经营。
连年来，电动自行车失火事故频发，成为社区最大的不雄厚身分之一。思要从起源上阻绝隐患，还需从“泊车”“充电”两个方面首先。为此，市东说念主大常委会直面问题、深挖根源，在功令查验禀报中开出了治理决策——搞定电动自行车安全问题，要聚焦“泊车难”“充电贵”，因地制宜、分类鼓励小区充电桩、泊车棚策画建造，为老匹夫提供安全、浅近的充电局势。
在济南市第十八届东说念主民代表大会常务委员会第十七次会议分组审议工夫，参会的有关职能部门谈到，“在东说念主大常委会的查验督促下，咱们确乎感受到了很大压力，将左证功令查验流程中知道的问题，逐个整治、补强短板。”
监督有劲度，执行有速率。在济南市东说念主大常委会的连续监督推动下，济南市对准电动车充电安全问题，每每活动。
日前，济南市住房和城乡建造局皆集8个部门印发《济南市住宅小区电动自行车充电方式和停放局势建造管制素质主张》，提议争取在2025年年底前，住宅小区电动自行车充电端口与电动自行车保有量的比例达到1:3，将对安妥条款的既有住宅小区电动车充电桩和泊车棚建造给予补贴，并明确电动自行车充电执行民用生涯用电价钱标准。
这也意味着，济南是天下开展电动自行车安全隐患全链条整治活动以来，首个针对鼓励既有小区增设电动自行车停放充电方式制定例范性文献，并对方式建造给予政府资金补贴的城市。
8月16日，济南市东说念主民政府网站发布对于征求《济南市电动自行车消防安全管制规则(征求主张稿)》主张的公告，其中对电动车的停放、充电等作出了更驻防的分类。对电动车消防安全管制方面的立法已追加进入东说念主大立法主见，有望本年通过。
“完善电动自行车全链条治理非一日之功，信服在多方协力之下，一定能为电动自行车扣紧‘安全扣’。”济南市东说念主大常委会有关负责东说念主对此颇有信心。从2021年开展专题谈判，到2022年已毕立法，到2023年对业委会诞生和驱动情况开展专题调研，再到本年，《条例》实施两年之际进行功令查验，推动轨则全面落实，检视本体不足，迅即开展小快灵立法给予表率……市东说念主大常委会用四年时刻，连续打出东说念主大履职“组合拳”，凝合贤人力量取销物业管制一个个“壁垒”“禁绝”，让全球的幸福感提档升级。
咱们也信服，跟着济南市社区物业管制安详走上法治的轨说念，必将为下层社会治理带来新旅途，为中国式下层治理应代化夯实地基。
作家：济南时报·新黄河客户端记者张成地 通信员丁大江 王春雷小程序开发公司